• 索 引 號: 014419291/2018-00086 主題分類: 科技、教育 科技
    發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2018-03-04
    文 號:
    海陵區科技人才新政解讀

    為深入實施創新驅動、人才強區戰略,海陵區近期出臺了區委、區政府2018年一號文件《關于打造區域創新高地的實施意見》,簡稱“科技人才新政”。


    問:海陵區“科技人才新政”包括哪些內容?

    答:這次出臺的“科技人才新政”是區委、區政府耗時三個月,歷經前期調研、提綱討論、初稿起草、征求意見、完善定稿等多個階段形成的高“含金量”政策。核心部分主要分為三塊內容:

    一是鼓勵科技創新的政策。主要包括突出企業創新主體地位、完善科技成果轉移轉化機制、強化知識產權運用和保護等內容。目的是為了引導企業加大科研投入,激發企業自主創新活力,通過培育一批有較強核心競爭力的,符合我區產業特色的優秀企業和重大創新載體,構筑創新要素“強磁場”。

    二是支持人才引進培育的政策。主要包括高精尖人才引領計劃、“雙創”人才集聚計劃、高層次人才匯聚計劃和本土人才提升計劃等“四大計劃”,以及市場化人才引進機制、企業人才引培激勵機制以及企業人才薪酬獎補機制等“三大機制”。一方面,通過項目資助、資金獎勵、政策配套等手段對引進和培養各類高層次人才直接進行資助和獎勵。另一方面,通過薪金補貼、傭金補貼等方式,對運用市場化機制招引高端人才的企業和單位實施引才激勵,構筑人才價值實現“新高地”。

    三是營造創新創業公共服務環境的政策。主要包括建立創新載體平臺、構建金融支撐平臺、構建產業發展平臺、構建創新創業孵化平臺、構建公共服務平臺、構建綜合服務平臺、構建互動交流平臺等七大平臺,重點解決科技人才創新創業服務保障、鼓勵建設各類高水平創新平臺載體等方面的問題,構筑創新發展的“新生態”。


    問:此次海陵區科技人才新政出臺的意義是什么?

    答:海陵區制定出臺人才新政20條,既是深入貫徹落實黨中央和省市區委對人才工作的一系列部署要求,也是抓住各級重視人才工作的大好機遇,深入實施創新驅動、人才強區戰略。新政的實施,將破除束縛海陵科技創新與人才發展所面臨的體制機制障礙,最大程度集聚科技與人才要素,激發人才創新創業活力,為加快形成“產業項目+科技、人才”的新“一體兩翼”發展格局、實現海陵區域創新提供戰略支撐和引領動力。


    問:去年泰州市召開全市創新發展大會,出臺了涵蓋科技創新、特色產業、人才生態、金融支持等方面的“1+4”政策體系。此次海陵區出臺的20條科技人才新政與市創新發展“1+4”系列政策有什么不同? 

    答:海陵區20條科技人才新政出臺所遵循的基本原則、具體舉措與市“1+4”政策體系是一脈相承的。一方面,我們在政策中融入了泰州市《關于打造區域產業科技創新高地政策措施》《關于打造最優人才發展生態環境政策措施》中創新舉措;另一方面,我們在回顧總結近年來海陵科技人才工作經驗的基礎上,借鑒學習一些先進發達地區的經驗做法,結合發展實際和現實需求,拿出了我們區級層面的科技和人才政策。此外,我們還將科技和人才兩個方面的政策進行有機融合。通過整合科技和人才政策資源,合并以一個文件的形式出臺,真正實現“兩個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭出水”,確保形成政策、資金合力。

    可以說,此次出臺的海陵科技人才20條,是在區級層面對市“1+4”政策體系的補充和完善,實現了市區政策的貫通融合,解決了政策落地最后一公里的問題。這里我簡單例舉幾個海陵特色舉措,比如:在科技創新方面,我們對企業建設獨立法人研發機構以及龍頭企業組建技術聯盟實施獎補;在人才引進方面,我們鼓勵鎮街(園區)購買第三方人才服務、建立企業人才薪酬獎補制度;在平臺打造方面,我們在探索建立海陵人才驛站、成立海陵區高層次人才發展促進會,等等。


    問:海陵科技人才新政20條最大的亮點是什么?

    答:海陵區科技人才新政20條亮點明顯,主要體現在三個方面:

    一是“產業鏈”與“人才鏈”的銜接。用政策杠桿鼓勵企業大力開展技術創新和產品研發,轉換發展動能,實現科技創新、人才集聚與產業升級的聯動發展。

    二是“科技”與“人才”的融合。以更具競爭力的政策措施和更優的服務保障,培育和引進人才、留住和用好人才,提高本土企業科技創新能力,提升區域創新活力和發展后勁。

    三是“資本”與“人”的要素融合。進一步提升資本要素的集聚度,以科技人才項目落地為著力點,通過系統集成,實現科技人才政策一體化,統籌使用和管理獎勵資金,放大政策的疊加效應。


    問:科技人才新政將為海陵乃至全市帶來哪些變化? 

    答:此次科技人才新政力度非常大,實施效果值得期待。預計2020年,海陵區高新技術產業產值占規模以上工業產值比重將超過48%,高新技術企業數量超過100家,建成高水平創新載體和平臺100個,引進和培育擁有全球領先技術的高精尖人才(團隊)2-3個,引領產業發展的高層次人才(團隊)100個,實現人才儲備“量”的提升、科技實力“質”的飛躍。下一步,我們將圍繞1+3+N產業體系,組織排出“產業項目清單”、“人才(大院大所)清單”和“招才大使清單”,實現人才、項目的“靶向招引”,繪制海陵“人才地圖”,發布海陵人才“白皮書”,探索海陵科技人才發展新路徑。


    問:新政中的科技政策對企業的利好有哪些?

    答:新政在激發企業創新主體作用,發揮市場主導作用,整合創新資源要素、打造載體平臺等方面明確了一系列的科技政策和措施。

    一是扶持措施覆蓋了“創新鏈”的重要環節。在集聚創新要素環節,新政涵蓋了知識產權、科技成果、研發平臺、雙創載體、科技金融、科技服務等諸多科技創新要點,在培養集聚人才、資金、技術等各種創新要素方面明確了扶持政策和具體措施。在研發創造環節,將實施創新型領軍企業培育計劃,對入選企業“按上年度研發費用的5%給予補助,最高獎勵100萬元”,對“企業建設獨立法人研發機構,給予最高10萬元補助”。同時在我們也加大了產業技術聯盟和知識產權創造方面的支持力度。在商品化環節,“對科技型中小企業發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高到75%”,“實施區重大科技成果轉化項目培育計劃,給予入選項目最高不超過50萬元的補助”,同時對“承擔國家重點攻關、省級重大成果轉化項目的企業”最高配套100萬元。

    二是將啟動建設一批雙創載體平臺。一是我們將加強與大院大所合作,啟動建設國家級科研機構;二是設立了20億元科技人才產業投資基金,建立科技金融風險資金補充機制,將有力緩解中小型企業“融資難、融資貴”的問題;三是將建設一批科技“園中園”、眾創社區、眾創空間和離岸孵化基地等雙創平臺;四是推動科技人才廣場動工建設,我們擬將其打造為科技人才公共服務集聚區。通過建設這些創新載體平臺,將為企業提供更好的科技服務保障,推動科技型中小企業健康快速發展。


    問:政策文件中說到的離岸研發機構是什么意思,為什么要給予支持?

    答:離岸研發機構是指海陵區依法設立的企業在區外創新資源集聚地區、高校科研院所投資建設的,以技術開發、技術服務為主營業務的獨立法人機構。

    建設離岸研發機構的原因主要有以下幾點:一是企業創新發展的需要。隨著企業的發展,我區部分企業亟需建設高層次研發機構,而我區整體技術研發水平不高、科技創新高層次人才短缺,無法為企業建設高水平研發機構提供基礎保障,因此在區外創新資源集聚地區、高校科研院所設立離岸研發機構成為海陵企業的首選;二是離岸研發機構能夠借助當地先進的人才集聚、技術集聚、要素集聚優勢提高研發效率、降低研發成本,更加高效、便捷地實現研發機構有效運營;三是離岸研發機構不僅吸引優秀科技創新成果在我區轉移轉化,同時為人才引進打開了一條新的渠道,有助于吸引高層次人才來我區創新創業,從而促進我區企業創新發展,為海陵經濟實現跨越式發展做出貢獻。因此,離岸研發機構對海陵科技發展、招才引智的意義重大,它既可以成為企業共享發達地區優勢科技創新資源的“橋頭堡”,又是企業吸納和承載優秀人才的“倉儲站”,是海陵打造區域創新高地過程中解決技術困境、人才桎梏的一劑良藥。


    問:新政中的人才驛站為人才提供哪些服務?

    答:為深入實施人才強區戰略,加大高層次人才集聚力度,為外地來海陵應聘的各類高層次人才設立人才驛站,并提供最長7天的免費住宿。

    海陵區目前認定林海賓館和天成大酒店兩家為海陵區人才驛站,“人才驛站住宿券”發放實行不見面審批服務,符合條件的求職人才到應聘企業領取“人才驛站住宿券”憑券入住指定的人才驛站。

    海陵區將為高層次人才提供“四個一”服務,即一支服務隊伍、一個專門場所、一個微信群、一份文化隨手禮。

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