• 索 引 號: 014419291/2018-00185 主題分類: 綜合政務 其他
    發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2018-10-10
    文 號: 泰海政辦發〔2018〕108號
    區政府辦公室關于印發《海陵區投資項目建設審批代辦服務實施意見》的通知

    區政府辦公室關于印發

    《海陵區投資項目建設審批代辦服務實施意見》的通知

    各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

    現將《海陵區投資項目建設審批代辦服務實施意見》印發給你們,希遵照執行。

    泰州市海陵區人民政府辦公室

    2018年10月10日

    (此件公開發布)

    海陵區投資項目建設審批代辦服務實施意見

    為營造親商、安商、富商的投資創業環境,破解項目審批瓶頸,快速推進投資建設項目審批落地,培養和造就一支政治素質好、業務能力強、發展潛力大的審批代辦干部隊伍,為企業發展和項目建設提供全流程、精細化、標準化的服務,制定本實施意見。

    一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加大轉變政府職能力度,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,最大限度減少企業和群眾跑政府的次數,不斷優化辦事創業和營商環境。

    二、基本原則

    1. 自愿委托。凡是區域范圍內符合代辦條件的投資項目,建設單位自愿申請并簽訂代辦協議,明確代辦雙方權利義務后,委托代辦服務機構辦理相關審批服務事項。

    2. 無償代辦。在接受建設單位委托的代辦事項后,除按照法律、法規明確規定必須由投資者交納的費用外,代辦服務機構一律實行免費服務,代辦服務產生的經費由同級財政予以保障。

    3.合法高效。在代辦服務過程中,代辦服務機構按照依法合規的要求,充分保障公共利益和投資者合法權益,積極對接各類投資優惠政策,在委托范圍內提供代辦服務。

    4. 整體聯動。充分依托政務服務體系,在市、區、鎮(街道、園區)三級建立分工協作、上下聯動、有效銜接的代辦服務網絡,為建設單位提供咨詢、指導、協調、代辦等全流程的線上線下服務。

    三、服務范圍

    1. 億元以上投資建設項目。

    2. 區委區政府確定的其他重大投資建設項目。

    四、服務內容

    根據建設單位委托,從項目立項(核準、備案)到施工許可證發放的所有行政審批事項的審批及其相關服務,提供部分或全程幫辦或代辦服務。包括咨詢輔導、報批計劃定制、材料收集與報送、協調催辦、跟蹤反饋、結果交付等。

    五、服務團隊

    (一)代辦機構

    設立“海陵區重大項目幫辦代辦中心”(以下簡稱“代辦中心”),隸屬區政務辦,受理區級重大項目幫辦代辦工作;各鎮街園成立分中心(以下簡稱“代辦分中心”),受理各轄區內重大項目幫辦代辦工作。

    (二)代辦員

    各代辦機構應組建滿足代辦服務工作需求的代辦員隊伍,并負責對代辦員進行業務培訓、監督和考核。所選代辦員應具備較強的組織、協調、溝通和服務能力;掌握投資項目審批流程和必備的業務技能;掌握投資項目審批在線審批監管平臺的應用;熟悉相關法律法規。

    六、工作機制

    確保每個項目一支隊伍、一個微信工作群、一套檔案、一份考評體系。

    (一)一支隊伍

    每個項目形成3+X的工作團隊:“區中心1名”:負責協調區本級審批服務,幫辦市區聯動審批;“鎮街園1名”:負責代辦審批事項,協調解決審批過程中的有關問題;“項目方1名”:負責提供真實準確的投資項目信息,準備申報材料等;“X”:項目審批所涉部門的分管負責人或審批科科長。

    (二)一個微信工作群

    每個項目建立一個微信工作群,將項目所涉相關領導、審批所涉部門工作人員、代辦人員、項目方人員加入工作群,及時溝通,了解問題、發現問題、解決問題。

    (三)一套檔案

    為每個項目建立一套項目檔案,具體包括:代辦全過程中文檔、圖紙、聲像等紙質和電子文件資料;如實記錄項目審批過程中規定時限、實際辦理時限、重要環節等情況,以此作為考核審批部門、代辦員的工作基礎,全程督辦的重要依據。

    (四)一份考評體系

    建立由政務辦、鎮街園、項目方共同參與的,對區級成員單位以及區、鎮兩級代辦員進行多向百分評價體系,全面考核成員單位的服務質量和代辦員的代辦質量。

    七、代辦流程

    在區政務服務大廳設立代辦服務綜合受理窗口和咨詢熱線,統一接受與投資建設項目代辦服務相關的各類咨詢,對簡單審批服務事項進行現場指導。

    (一)接受委托

    1. 代辦員向建設單位提供法律法規、相關政策及辦事流程的咨詢服務,對咨詢內容一次性做出明確答復,并建立接待咨詢記錄,登記建設單位名稱、聯系方式、咨詢內容、處理結果等內容;

    2. 代辦機構根據建設單位提供的選址意見書,或年度政府投資項目建設計劃,或土地出讓合同等材料,與建設單位簽訂代辦委托書(附件1)。

    (二)開展代辦

    1. 制定報批計劃。代辦員根據委托書要求,征詢相關審批職能部門意見,按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求,制定項目報批計劃。報批計劃內容包括:

    (1)審批流程。根據項目類別、大小,圍繞立項規劃用地許可、工程建設許可、施工許可三個階段,充分考慮可開展并聯審批的環節,細化、優化審批流程。并聯審批包括:“多評合一”、聯合勘驗、聯合審圖等;

    (2)所需材料。一次性告知各階段所需材料清單及要求;

    (3)牽頭部門。明確各階段牽頭部門、責任人、聯系方式等;

    (4)審批職能部門。明確各階段審批職能部門、責任人、聯系電話等;

    (5)辦理時限;

    (6)行政事業性規費;

    (7)涉及的相關費用參考等;

    ( 8 ) 其他與項目報批相關的業務事項。

    2. 材料收集與報送。

    代辦員指導建設單位熟悉審批流程及辦事指南,協助建設單位準備報批材料、相關表單,并遞交至相關審批服務窗口或上傳至投資項目在線審批監管平臺。

    3. 協調催辦。

    代辦員按報批計劃協調相關審批職能部門開展審批

    (1)涉及并聯審批環節的,代辦員應會同牽頭部門組織各相關審批職能部門開展并聯審批;

    (2)涉及前置部門審批許可的,代辦員應按空缺預審要求督促后置部門提前對申請材料主件進行預審,并協調前置部門按時出具審批決定;

    (3)涉及實行告知承諾制審批事項的,代辦員應協調相關審批職能部門及時公開審批條件、標準,告知建設單位具體建設要求,指導建設單位作出書面承諾,并督促相關審批職能部門及時作出審批決定;

    (4)審批中遇到難點問題的,代辦員應及時會同牽頭部門組織召開協調會議,并跟蹤會議意見的落實;

    (5)涉及多層級投資項目建設審批事項的,由本級代辦員發起聯動代辦服務,上下級代辦員應及時響應、認真服務、主動反饋;

    (6)涉及行政事業性收費的,代辦員應指導建設單位進行網上支付;

    (7)涉及行政審批中介服務的,代辦員應提供相應資質的中介服務機構信息,供建設單位自主選擇,并跟蹤、協調中介服務機構提供高效服務。

    4. 跟蹤反饋。

    (1)代辦員建立代辦日志,跟蹤記錄代辦過程;

    (2)代辦員應即時向建設單位反饋相關審批職能部門的審批進度。

    5. 服務中止。

    因出現下列情況導致代辦服務無法進行的,代辦員應中止代辦服務,并由建設單位在《代辦服務中止單》(附件2)上簽字確認。情況包括但不限于:

    (1)建設單位提交的申請材料內容不實;

    (2)申請材料不符合法定條件、標準且不能補正的;

    (3)建設單位未能及時繳納各類行政事業性規費;

    (4)建設單位暫停委托代辦服務;

    (5)政策性調整。

    (三)結果交付

    代辦員應根據建設單位需要采取當面遞交、郵寄送達等方式及時轉交相關證照文件。采取當面遞交的,由建設單位在《代辦服務辦結單》(附件3)上簽字確認;采取郵寄送達的,代辦員應做好郵寄記錄,并由建設單位于郵件簽收后在郵件回執上簽字確認。

    (四)資料歸檔

    應符合國家有關規范。

    八、監督評價

    (一)監督

    1. 建立監督機制,采用現場巡查、電子監察、事后回訪等方式,對代辦服務進行監督。監督檢查內容包括:

    (1)代辦委托書執行落實情況;

    (2)超權限、逆程序辦理等情況;

    (3)代辦檔案規范、完整情況;

    (4)審批職能部門、中介服務機構配合情況。

    2. 建立投訴機制,暢通投訴渠道。

    (二)評價

    1. 建立評價機制,采用自我評價、建設單位評價、第三方評價等方式,對代辦服務進行評價。評價內容包括:

    (1)報批計劃合理、完整情況;

    (2)代辦服務按時辦結情況;

    (3)咨詢投訴的及時回復情況及回復質量情況;

    (4)其他代辦服務要求完成情況。

    2. 建立持續改進機制,根據評價結果,及時采取糾正措施,并對改進情況進行跟蹤。

    九、保障措施

    (一)強化組織領導

    成立以區政府分管領導為組長、區各有關部門主要負責人為成員的領導小組,建立各鎮街、園區分管負責人、代辦員,以及區各有關部門分管負責人、審批科長為成員的工作組,完善工作組一月一會商、領導小組一季一過堂的工作推進機制。

    (二)嚴格責任落實

    代辦中心、分中心做好代辦人員的審核把關工作;區代辦中心做好代辦人員培訓和業務指導工作,加強崗前培訓和專業業務培訓,對崗前培訓合格人員頒發《代辦員證》;各相關部門根據自身職責,協同做好審批服務及相關工作;區效能辦做好項目審批服務和代辦幫辦工作的效能監察。

    (三)加大考核獎勵

    制定考核辦法,評選優秀服務部門、優秀代辦員、優秀代辦案例,分別予以重點獎勵。

    附件:1. 代辦服務委托書

    2. 代辦服務中止單

    3. 代辦服務辦結單


    附件1

    代辦服務委托書

    茲有投資項目(項目名稱)____________________________,項目編碼____________________,建設單位_________________,現委托_______________________開展審批代辦服務工作,代辦內容包括:

    1. ……

    2. ……

    ……

    代辦機構僅負責相關代辦內容的代辦或幫辦,有關法律責任由建設單位承擔。

    該委托書一式____份。

    建設單位簽章代辦機構簽章

    ________年__月__日 ________年__月__日


    附件2

    代辦服務中止單

    茲有代辦項目(項目名稱)____________________________,項目編碼____________________,現因_____________________ _______________________,經雙方認可,于______年__月__日中止代辦委托,有關資料已向建設單位移交完畢。

    代辦員簽字聯系電話:

    代辦機構簽章

    ________年__月__日

    注:第一聯代辦機構存檔,第二聯建設單位留存。

    ………………………………………………………………………

    代辦服務中止單存根

    茲有代辦項目(項目名稱)____________________________,項目編碼____________________,現因_____________________ _______________________,經雙方認可,于______年__月__日中止代辦委托,有關資料已向建設單位移交完畢。

    建設單位簽章:簽章日期:________年__月__日

    代辦機構簽章

    ________年__月__日


    附件3

    代辦服務辦結單

    茲有代辦項目(項目名稱)____________________________,項目編碼____________________,已于______年__月__日完成投資項目建設審批代辦服務工作,有關資料已向建設單位移交完畢。現作辦結處理。

    代辦員簽字聯系電話:

    代辦機構簽章

    ________年__月__日

    注:第一聯代辦機構存檔,第二聯建設單位留存。

    ………………………………………………………………………

    代辦服務辦結單存根

    茲有代辦項目(項目名稱)____________________________,項目編碼____________________,已于______年__月__日完成投資項目建設審批代辦服務工作,有關資料已向建設單位移交完畢。現作辦結處理。

    建設單位簽章:簽章日期:________年__月__日

    代辦機構簽章

    ________年__月__日

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