• 索 引 號: 014419291/2019-00020 主題分類: 綜合政務 應急管理
    發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-01-25
    文 號: 泰海政辦發〔2019〕3號
    區政府辦公室關于印發《海陵區春節期間禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》的通知

    各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

    《海陵區春節期間禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    泰州市海陵區人民政府辦公室

    2019年1月25日

    (此件公開發布)

    海陵區春節期間禁止燃放煙花爆竹工作實施方案

    根據市禁放辦《2019年春節期間市區禁止燃放煙花爆竹現場管控工作方案》和區委、區政府的最新要求,為全面做好全區2019年春節期間煙花爆竹禁放工作,確保為廣大市民營造一個安定、祥和、文明的節日環境,結合海陵區實際,制訂本方案。

    一、指導思想

    牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識,結合1月11日市禁放工作推進會精神,按照“屬地管理、條塊結合、分工負責、誰主管誰負責”的原則,切實加強組織領導,有效整合資源,形成工作合力,始終保持嚴查、嚴管、嚴巡、嚴打、嚴控的高壓態勢,堅決打贏春節禁放這場“攻堅仗”。

    二、組織領導

    為切實加強對春節“禁放”工作的組織領導,經區政府研究,決定成立海陵區春節期間煙花爆竹禁放工作領導小組,組成名單如下:

    組長:海陵區副區長、公安海陵分局局長費志民

    副組長:區政府辦副主任、應急辦主任萬象新

    區委宣傳部副部長韓林

    公安海陵分局副局長戚鵬

    成員單位:各鎮(街道、園區)、區安監局、區市場監管局、區環保局、區教育局、區住建局、區民政局、區財政局

    領導小組牽頭組織全區春節期間“禁放”工作,協調解決重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在公安海陵分局,戚鵬同志兼任辦公室主任,具體負責協調組織督查督導工作。各職能部門要結合條線制作要求,建立相應的春節期間“禁放”工作領導班子和工作機構,主動和相關鎮(街道、園區)聯系,主動收集信息、共同強化監管、落實巡查責任。各成員單位主要負責人要切實擔負起本部門禁放工作第一責任人的責任,按照一個區域一套工作班子的要求落實管控責任。

    三、目標任務

    全面落實禁放工作方案部署和各項要求,把握關鍵、突出重點、共同施策、精準發力,確保實現春節期間“禁放”工作“三個不發生”的工作目標(不發生成風成片違規燃放現象,不發生違規銷售、存儲反彈現象,不發生因燃放煙花爆竹引發的重大財產損失、人員傷亡事故)。

    一要強化宣傳。宣傳是禁放的前提。各鎮(街道、園區)、區各部門和單位都要承擔起宣傳的主體責任。要結合工作職能、區域實際,將宣傳引導置于禁放工作的首要位置,要從現在開始展開密集式的宣傳,真正做到禁放規定“家喻戶曉、人人皆知”。

    二要強化監管。監管是禁放的關鍵。條線部門要承擔起煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售各個環節的主體責任。按照“禁放”區域同步禁售的要求,以最快的速度實現“禁放”高危部位、群體梳理“見底”和“禁放”區域內煙花爆竹存量“清零”。

    三要強化巡查。巡查是禁放的保證。各鎮(街道、園區)要承擔起巡查工作的主體責任,在充分發動機關、社區干部的基礎上,廣泛利用平安義工、治安網格員等群眾力量,覆蓋全面,形成全方位、環閉式巡查包圍圈。

    四要強化打擊。打擊是禁放的支撐。公安機關要承擔起執法保障的主體責任,既要加強對違法燃放行為的依法查處,也要盯緊非法運輸、非法儲存、非法銷售等環節,會同條線主管部門提升重要節點時段、重點地域的巡查打擊,讓違法者付出代價,堅決維護法律法規的權威。

    四、職責分工

    按照條塊結合的原則,各職能部門要充分發揮條線主管優勢,結合本職工作,研究細化制定相關工作措施,會同鎮(街道、園區)共同抓好各項禁放措施的貫徹落實。

    區委宣傳部:負責牽頭抓好宣傳工作,協調組織好禁放新聞宣傳,對違法案件進行集中曝光,全面營造禁放輿論氛圍。

    公安海陵分局:負責做好禁放工作的牽頭組織工作,在執法、查處等工作中充分發揮主力軍作用。各警種加強協作,形成禁放工作合力。

    區安監局:負責強化煙花爆竹源頭稽查管控,依法查處非法銷售、儲存煙花爆竹的行為,大力推行煙花爆竹銷售實名登記制度。

    區市場監管局:負責對工商業主、集貿市場等實施監督檢查,發現無證無照經營煙花爆竹行為及時通報有關部門。

    區環保局:負責實時監控、定期發布禁放區內各空氣質量監測點數據,對數據較高的點位發布預警信息,通知相關部門和單位加強管理。

    區教育局:負責動員各中小學、幼兒園廣泛開展禁放宣傳,將禁放工作納入學生法治教育、德育操行評定等內容,通過“小手拉大手”等形式,推動家長參與禁放。

    區住建局:負責指導物業服務企業開展禁放宣傳和巡查檢查,勸阻違法燃放行為,對禁放區域內建筑行業、建設工地發放禁放告知書。

    區民政局:負責向新婚夫婦發放告知書,對辦理婚姻登記的夫婦開展禁放宣傳,加強對社區干部、網格員參與禁放工作的組織發動、督查督推。

    區級機關工委:充分發揮機關黨組織領導作用,落實黨員干部帶頭禁放,并做好家屬親友的引導勸阻,全面發動黨員干部投入到禁放工作中去。

    其他各有關部門和單位都要按照市禁放工作方案的統一部署,把禁放工作作為當前重點任務,切實做好各項組織保障工作。

    五、實施步驟

    (一)常態宣傳檢查階段

    從現在開始至2月22日止(正月十八),各部門和單位要迅速行動,開展持續宣傳、排查清查和源頭清零等工作,要狠抓措施落實,嚴格督查問責,切實將區委、區政府關于春節禁放工作的一系列部署落到實處、取得實效。

    重點任務:

    1. 以村(社區)為單位走訪入戶,發放《致市民朋友的一封信》,懸掛橫幅標語、張貼禁放通告,宣傳禁放政策和法律責任,做到家家入戶、人人知曉;細致排摸婚喪、開業、生日、升學、節慶情況,無論有無煙花爆竹燃放苗頭的,均需提前告知提醒;注意發現居民家中私存的煙花爆竹,教育其主動上繳至公安機關。

    2. 各鎮(街道、園區)、各部門和單位做好本部門、本單位職工的禁放宣傳包保工作,確保本單位職工及其直系親屬不違規燃放煙花爆竹。

    3. 各部門和單位安排工作人員深入主管的行業、單位、企業,發放《禁止燃放煙花爆竹告知書》,在醒目位置張貼禁放標語、標識,做好引導勸阻工作。

    4. 公安海陵分局在區委宣傳部的指導下,通過電視、新媒體、影院、戶外屏等媒體投放禁放宣傳廣告視頻,做到處處有畫面、時時有聲音,確保宣傳無死角。

    (二)重點現場巡查階段

    時間節點:2019年1月29日(小年行動):17時至20時;2019年2月4日(除夕行動):17時至次日1時,5日6時至10時;2019年2月8日(祈福行動):22時至次日1時,9日6時至10時;2019年2月19日(元宵節行動):17時至22時。

    力量安排:

    1. 各鎮(街道、園區)依托綜治平安網格化平臺,建立禁放管理工作四級責任體系,組織各部門、社區值班人員集中編組,轄區各社區、小區開展煙花爆竹禁放巡查管控工作,對各社區、小區禁放工作開展強化督導檢查。各社區、小區加強值班人員安排,確保每個小區有專門力量組織開展煙花爆竹禁放巡查管控工作。

    2. 區安監局、區住建局、區市場監管局、城管海陵分局、區商務局、區服務發展局等部門安排值班人員組成巡查管控小組,對主管的行業開展巡查,確保上述單位不發生違法燃放煙花爆竹行為。

    3. 公安海陵分局單獨設立重點時段網格管理體系。分局值班領導在指揮中心值守,指揮全區煙花爆竹禁放巡查處置工作;指揮中心利用高空攝像頭、無人機等科技手段開展高空瞭望,實時監測煙花爆竹燃放情況,做好監測預警和處置工作;治安大隊牽頭組織實施分局巡查處置工作,制定《公安海陵分局春節期間巡查方案》,安排分局機關民警到派出所參與巡查處置工作;海陵交警大隊安排值班警力上路巡查,加大對非法運輸煙花爆竹車輛的管控和對城市道路機動車道、人行道非法燃放煙花爆竹行為的管控;海陵消防大隊加強值班備勤,做好應急救援準備工作;巡防大隊將值班警力全部投入到街面巡邏,配合屬地派出所開展巡查處置工作;政工部門聯系新聞媒體加強對巡查處置工作的現場宣傳;紀檢督察部門安排專人對參與煙花爆竹禁放工作現場的警察進行督查,發現擅離職守、在崗不履職的人員及時通報批評;警保部門做好巡查處置工作的后勤保障;各派出所加強值班力量安排,城區各派出所至少安排四支巡查處置小組、農村派出所安排巡查處置小組在轄區內開展巡查、勸導、處置。

    (三)鞏固提高階段

    2月22日之后,各鎮(街道、園區)、各部門和單位將春節禁放工作與建立健全長效機制有機結合起來,認真提煉成功的經驗和行之有效的做法,進一步完善長效工作機制,為今后開展工作提供借鑒和支持。 

    六、工作要求

    (一)加強組織領導。今年是《條例》實施的第一年,春節禁放效果直接決定一年的成敗,影響來年的質態運轉。各鎮(街道、園區)、各部門和單位主要負責人是現場管控工作的第一責任人,要統籌協調、親自抓,分管負責人要靠前指揮、具體抓。

    (二)細化工作要求。區禁放辦組織各鎮(街道、園區)、及相關職能部門、社區加強日常巡查檢查,特別是重點時段的管控。各部門和單位要根據各自工作職責,細化分解本部門工作任務,制定可行的實施方案和具體的工作措施。

    (三)嚴格督導檢查。區委、區政府督查檢查組要會同區效能辦對各鎮(街道、園區)、各部門和單位、社區工作情況開展督查。對工作措施不落實導致非法燃放較為嚴重、影響惡劣的,約談主要負責人,切實督促整改到位。

    (四)密切協作配合。各鎮(街道、園區)、各部門和單位要統一思想認識,建立“一盤棋”的工作格局。既要各司其職、各負其責,又要密切配合,通力合作,決不允許推諉扯皮、敷衍塞責,要真正做到監管無遺漏、銜接無縫隙、工作不間斷,確保禁放攻堅取得全勝。

    請各鎮(街道、園區)于1月28日前將本轄區禁止燃放煙花爆竹實施方案、重點時段禁放煙花爆竹值班表、煙花爆竹禁放區域網格表報區禁放辦。區禁放辦聯系人:王煒,聯系電話:13852606099。

    附件:1. 鎮(街道、園區)重點時段禁放煙花爆竹值班表

    2. 鎮(街道、園區)煙花爆竹禁放區域網格

    附件2.doc 附件1.doc
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